На сессии 29 марта председатель Собрания депутатов Шенкурского муниципального округа Анна Заседателева отчиталась о деятельности представительного органа за 2023 год. Ниже публикуем основные моменты её выступления.

Девять сессий

Основной формой деятельности Собрания депутатов является проведение  сессий, которые носят открытый характер (закрытых заседаний в отчётном году не проводилось).  В течение 2023 года в работе сессий принимали участие глава округа, заместители главы, начальники структурных подразделений администрации, руководители предприятий и учреждений, общественных организаций округа, а также представители  прокуратуры и корреспонденты газеты «Важский край».

В 2023 году проведено 6 очередных и 3 внеочередных сессии, рассмотрено 108 вопросов, заслушано 12 докладов, а также рассмотрено 3 протеста прокурора на принятые ранее решения.

Динамика принятия решений, внесенных субъектами правотворческой инициативы, свидетельствует, что традиционно  администрация  выносит больше проектов.  В отчётном году  главой внесено  88   проектов, Собранием депутатов  – 34, прокурором Шенкурского района – 1.

Главная задача

В связи с переходом в округ на Собрание депутатов ложится большая ответственность по созданию  и совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей практическую реализацию программы социально-экономического развития округа, качественное решение вопросов местного значения в области социальной, экономической и бюджетной политики, определённых федеральным и региональным законодательством. Это является главным направлением работы депутатов.

Одним из самых важных решений стало принятие на сессии в конце  2022 года Устава Шенкурского муниципального округа, так как именно он является одним из актов высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. В 2023 году  в связи с изменениями федерального и областного законодательства Собранием депутатов 3 раза вносились  изменения в Устав округа.

 Также к исключительной компетенции Собрания депутатов и одним из важнейших направлений в работе являются утверждение  бюджета   и  отчёта об его исполнении, внесение изменений в бюджет текущего года. В 2023 году вопросы доходной и расходной частей бюджета, анализ целевого и эффективного использования бюджетных средств округа находились под постоянным контролем. Все проекты решений Собрания депутатов, касающиеся бюджета и его расходных обязательств, проходят через финансовую проверку контрольно-счётной  комиссии  и принимаются представительным органом только после финансовой экспертизы и  получения заключения.

Важные вопросы

На сессиях в 2023 году окружными депутатами был принят целый ряд решений в сфере земельных  и имущественных отношений.  В течение  года  своими решениями Собрание депутатов согласовывало целый ряд перечней имущества, передаваемых  в собственность округа. 

Более 70 решений было  принято по   вопросам, касающимся деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений, одними из важных стали решения об утверждении Положения об Общественном совете Шенкурского муниципального округа, Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории  округа, Положения о сходе граждан, проживающих на территории округа, об учреждении знака отличия «За заслуги перед Шенкурским муниципальным округом», об учреждении   официального  сайта Шенкурского муниципального округа и другие.

На первой в отчётном году сессии 22 февраля  депутаты рассмотрели сразу три проекта решений по инициативному бюджетированию, которые призваны обеспечить непосредственное участие жителей Шенкурского муниципального округа в решении приоритетных для них проблем, развитие общественной инфраструктуры за счёт вовлечения граждан в решение социально-экономических  вопросов на своей территории. Реализация инициативных проектов будет осуществляться на условиях софинансирования за счёт средств местного бюджета, инициативных добровольных платежей граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также их добровольного имущественного и (или) трудового участия в реализации проектов.

В отчётном  году депутаты утвердили Положения о муниципальном контроле:  на автомобильном транспорте, городском, наземном, электрическом транспорте и дорожном хозяйстве; жилищном контроле; в сфере благоустройства на территории Шенкурского муниципального округа.

Меры соцподдержки

Также  депутаты утвердили показатели, необходимые для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Шенкурского муниципального округа.

На внеочередной сессии в марте окружным Собранием принято решение установить меры социальной поддержки из средств муниципального бюджета Шенкурского округа одному из членов семьи (супругу, супруге, детям, родителям, братьям (сестрам), лицам, находящимся на иждивении)  некоторых категорий граждан, участвовавших в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей

Решением установлены следующие меры социальной поддержки из средств бюджета Шенкурского муниципального округа:

разовая выплата социальной поддержки одному из членов семьи в случае гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы вышеперечисленных категорий лиц в размере 20 тысяч рублей;
предоставление денежной компенсации части расходов на приобретение топливных дров (или другого печного топлива) одному из членов семьи вышеперечисленных категорий лиц в размере не более 5  тысяч рублей.

 Положение о старостах           

 Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Шенкурского муниципального округа и сельских жителей при решении вопросов местного значения может назначаться староста сельского населенного пункта.

Положение, утвержденное депутатами на седьмой очередной сессии,  предусматривает порядок назначения и срок полномочий старосты сельского населенного пункта, входящего в состав Шенкурского муниципального округа, организацию деятельности старосты, гарантии его деятельности, контроль за его деятельностью, а также основания прекращения полномочий старосты.

Ключевым нововведением является возможность избрания старостой сельского населённого пункта не только гражданина, постоянно в нём проживающего (то есть зарегистрированного по месту жительства в данном населенном пункте), но и лица, достигшего на день представления сходом граждан 18 лет и имеющего в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного населённого пункта.

Депутаты также утвердили Положение о порядке и условиях предоставления денежной выплаты за осуществление полномочий старосты сельского населённого пункта, согласно которому за счёт средств бюджета Шенкурского муниципального округа старосте ежеквартально выплачивается денежное вознаграждение за осуществление своей деятельности в размере 3 тысяч рублей.

На контроле у депутатов

В 2023 году по инициативе комитета по развитию институтов гражданского общества, молодежной политике и спорту Архангельского областного Собрания депутатов и Общественной палаты Архангельской области  общественники на местах провели  оценку текущего состояния спортивных плоскостных сооружений (хоккейных кортов, футбольных полей, универсальных спортивных площадок), построенных за последние 8 лет – с 2015 года. При участии министерства спорта для этого были  разработаны оценочные листы.

Рабочая группа, в состав которой вошли депутаты окружного Собрания и члены Общественного совета  вместе с нашим областным депутатом Иваном Новиковым и президентом Олимпийского совета Архангельской области Андреем Багрецовым осмотрели спортивные объекты в Шенкурске, зафиксировали все недочёты, отметили, что требует ремонта.

До конца августа рабочая группа проверила спортивные плоскостные сооружения, расположенные в других населённых пунктах округа. Все материалы проверки были  направлены в администрацию округа и в Общественную палату Архангельской области. По итогам проверки можно  оценить масштаб предстоящих работ, рассчитать примерный объём необходимого финансирования и решить, что можно и нужно сделать сейчас, а что  в перспективе.

Также на контроле у депутатов были работы по  реализации инициативных проектов на территории округа: совместно с представителями администрации и подрядчика депутаты выходили на объекты, давали свою оценку и вносили предложения.

Круглые столы

проводились в 2023 году Собранием депутатов по различным темам, в том числе по инициативному бюджетированию.

Депутаты активно включились в работу по внедрению механизмов инициативного бюджетирования на территориях своих избирательных округов, приняв участие во всех встречах и представив на обсуждение несколько инициативных проектов. До конца апреля такие встречи прошли  во всех крупных  населенных пунктах округа.

Реализацию  реформы системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории нашего округа обсудили депутаты  9 июня 2023 года на заседании круглого стола в Собрании депутатов с участием главы округа, областного депутата, представителей  профильного министерства и ООО «Экоинтегратор», а также членов Общественного совета и специалистов администрации, обозначили  проблемы реализации реформы на территории нашего округа и пути их решения.

 Вопросы здравоохранения постоянно  находятся на контроле у депутатов. О текущем состоянии системы здравоохранения в Шенкурском  округе шёл разговор на круглом столе 27 октября. Депутаты совместно с членами Общественного совета заслушали информацию и. о.  главного врача Шенкурской ЦРБ Д. Г. Басавина , обсудили результаты  опроса жителей по вопросам здравоохранения в округе, который они провели в рамках подготовки к заседанию. Все проблемные вопросы и замечания были взяты в работу и. о. главного врача.

Переправа через Вагу

Вопросы организации переправы через р. Вагу в осенне-весенний период  депутаты неоднократно поднимали не только в отчётном году, но и ранее. В  2023 году Собранием депутатов был направлен запрос в АО «АвтодорМост» по вопросам организации паромной переправы и установки оборудованных мест ожидания.

В своём ответе АО «АвтодорМост», которое оказывало услуги по содержанию автомобильной дороги регионального значения на подъезде к г. Шенкурску и обеспечивало бесперебойное безопасное движение транспортных средств через р. Вагу, разъяснил, что  установка комфортных павильонов для пассажиров и тёплых помещений на пароме или катере относится к организации пассажирских перевозок  и не предусмотрена в рамках заключенного госконтракта.

Также вопрос организации переправы во время ледостава поднимали депутаты на очередной сессии 20 октября и направили обращение на имя главы округа по данному вопросу, в том числе по оборудованию мест ожидания для пассажиров и своевременному информированию жителей округа по всем вопросам организации и режима работы переправы.

А в  начале ноября в Собрании депутатов прошли  депутатские слушания  об организации переправы в осенне-весенний период через реку Вагу, на которых депутаты заслушали руководство округа о проводимой в этом направлении  работе, о перспективах.

Работа с избирателями

Информация о деятельности депутатского корпуса в течение всего отчётного года размещалась в газете «Важский край», на официальном  сайте  Шенкурского муниципального округа и странице Собрания депутатов в социальной сети ВКонтакте.

Депутаты  Собрания осуществляли связь со своими избирателями через встречи; общение посредством переписки и телефонных звонков; использование средств массовой информации.

 Ежегодно депутаты окружного Собрания  отчитываются  о своей работе за прошедший год. Так, в июне в центральной районной библиотеке депутаты по городским избирательным округам №4 и №5 отчитались  о своей работе за 2022 год перед жителями города, ответили на волнующие их вопросы.

Деятельность депутатов, в первую очередь, ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан, поэтому неизменно большая роль в повседневной работе окружного  Собрания отводится работе с обращениями граждан. В отчётном году в Собрание депутатов поступило 21 обращение (помимо устных).

Темы обращений

Традиционно шенкурян волнуют вопросы, связанные с благоустройством и ЖКХ, здравоохранением. От жительницы г. Шенкурска в отчётном году поступило несколько обращений по вопросам организации переправы и пассажироперевозок через р. Вагу в период отсутствия понтонного моста.

Также поступали  обращения по вопросам уличного освещения,  расчистки и ремонта дорог, организации сбора и утилизации коммунальных отходов,  отопления, закрытия магазинов в г. Шенкурске и др. Все они были рассмотрены, большую часть поступивших вопросов удалось решить и оказать практическую помощь.

Работа с обращениями граждан ведётся постоянно. В непосредственном контакте с населением не только решаем конкретные вопросы граждан, но и выявляем общественно-значимые проблемы. Очень важно владеть оперативной обстановкой, чтобы своевременно решать поставленные вопросы.

Работать на благо граждан

В завершении своего отчета хочу отметить, что 2023 год был очень непростым для нас, первым годом работы в новом формате – округа.

В отчётном году было принято множество решений для обеспечения стабильной работы всех структур. Но законодательство меняется, и  Собранию депутатов предстоит в текущем году продолжить работу по принятию всех необходимых нормативно – правовых актов.

Приоритетным направлением в деятельности каждого депутата в текущем году должны быть также работа с населением, рассмотрение обращений жителей. Важна реакция на любой сигнал, чтобы все возникающие проблемы можно было разрешить на начальном этапе.

Сейчас, как никогда, очень важно, чтобы жители округа  из первых уст узнавали, что планируется в округе по социально-экономическому развитию, какие достигнуты показатели на том или ином направлении и как это будет способствовать улучшению жизни наших граждан.

Анна Заседателева.

 Председатель Собрания депутатов Шенкурского муниципального округа.

С полным текстом отчёта о деятельности Собрания депутатов за 2023 год можно ознакомиться на официальном сайте Шенкурского муниципального округа по ссылке