Этому посвящены два областных закона, которые по инициативе глав и органов местного самоуправления Плесецкого и Верхнетоемского муниципальных районов подготовлены правовым департаментом и внесены губернатором области.

Законы приняты сразу в двух чтениях. Они были представлены на сессии главами Плесецкого и Верхнетоемского районов – Игорем Арсентьевым и Натальей Вьюхиной. В своих докладах они обратили внимание на объективные предпосылки к созданию муниципальных округов.

На территории районов были проведены все необходимые процедуры, требуемые федеральными законами: публичные слушания в поселениях и муниципальных районах, рассмотрение данных вопросов на сессиях представительных органов поселений, а также на сессиях Собраний депутатов муниципальных районов.

С 1 июня текущего года городские и сельские поселения указанных муниципальных районов будут преобразованы путем их объединения, и вновь образованный муниципалитет будет наделен статусом муниципального округа. До 31 декабря 2021 года – переходный период, в ходе которого предстоит сформировать органы местного самоуправления, принять уставы и решить иные вопросы.

   Укрупнение сельских поселений

Два областных закона в данной сфере приняты в первом и втором чтениях.

Согласно первому из них, представленному главой Устьянского муниципального района Алексеем Хоробровым, со дня вступления в силу областного закона сельские поселения «Березницкое» и «Строевское» Устьянского муниципального района объединяются в сельское поселение «Березницкое» с административным центром в селе Березник.

В соответствии со вторым областным законом, представленным Игорем Андреечевым, сельские поселения «Жердское» и «Козьмогородское» Мезенского муниципального района с 1 июня текущего года объединяются в сельское поселение «Зареченское» Мезенского муниципального района с административным центром в деревне Козьмогородское.

До 31 декабря 2021 года также предусмотрен переходный период, в ходе которого предстоит сформировать органы местного самоуправления, принять уставы и решить иные вопросы.

   Совершенствование государственного управления

В первом чтении поддержаны изменения в сфере государственного управления. Уточняются вопросы создания при губернаторе совещательных и вспомогательных органов, процедура проведения заседаний правительства области.

Данными правками регулируются также вопросы разработки концепций создания региональных и муниципальных информационных систем.

С учетом таких концепций подготавливаются проекты решений о создании этих систем. Полномочиями по утверждению концепций в зависимости от уровня информационной системы наделяются соответствующие руководители органов региональной и муниципальной власти.

Форма уведомления о проведении публичного мероприятия законопроектом приводится в соответствие с федеральным законом. В ней установлены требования к указанию реквизитов банковского счета организатора публичного мероприятия для сбора средств на проведение публичного мероприятия (если количество участников больше 500 человек), форм и методов обеспечения организатором публичного мероприятия организации санитарного обслуживания.

   Создана основа для комплексного развития территорий

Во втором чтении принят областной закон, содержащий комплексные изменения в отдельные областные законы в сфере градостроительной деятельности. Им водится правовая основа для комплексного развития территорий в области. Правительство области и иные исполнительные органы региональной власти наделяются широкими полномочиями в данной сфере.

Реализаций указанных изменений позволит создать необходимые условия для застройки населенных пунктов, прежде всего многоквартирными домами и объектами социальной, коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и, как следствие, улучшить жилищные условия граждан, переселяемых из аварийного жилья и жилья, подлежащего сносу или реконструкции.

   Изменения в сфере имущественных и земельных отношений

Изменения, принятые во втором чтении, касаются проведения комплексных кадастровых работ за счет средств областного бюджета, а также за счет внебюджетных средств.

Из областного закона о приватизации областного имущества исключены положения, предусматривающие применение минимального размера оплаты труда для целей, не связанных с трудовыми правоотношениями.

   Новые меры в сфере пожарной безопасности

Во втором чтении приняты изменения в сфере пожарной безопасности. Правительство области утверждает перечень населенных пунктов, подверженных угрозе природных пожаров, а также ежегодный перечень территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства и огородничества, подверженных угрозе пожаров.

С 1 января 2022 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесены обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах данных муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов, создание муниципальной пожарной охраны.

На период действия особого противопожарного режима в области население может привлекаться для профилактики пожаров вне границ населенных пунктов. Это дополнительное требование противопожарной безопасности.

   Правовая основа обеспечения вызова экстренных оперативных служб

В данной части поддержаны во втором чтении изменения в областные законы, разграничивающие полномочия органов региональной и муниципальной власти. Они обусловлены принятием и вступлением с 1 января 2022 года аналогичного федерального закона.

   Законодательство в сфере охраны окружающей среды и охоты

Изменения в данной сфере приняты во втором чтении. Они подготовлены с учетом изменений федерального законодательства.

Согласно указанным изменениям, губернатор области вместо параметров осуществления охоты определяет ограничения охоты в случаях, предусмотренных правилами охоты. К примеру, к таким ограничениям отнесено определение сроков охоты, допустимых для использования орудий охоты. Такие ограничения должны быть предварительно согласованы с Росприроднадзором.

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса осуществляет прием данных учета используемых объектов животного мира пользователями животным миром и прием данных учета объемов их изъятия. Исключается полномочие министерства по осуществлению государственного учета численности объектов животного мира. Данный учет ведется министерством в рамках государственного мониторинга объектов животного мира.

В соответствии с правками, порядок ведения, издания и распространения Красной книги Архангельской области в отношении охотничьих ресурсов устанавливается с учетом положений федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, федерального закона «О животном мире», а также законодательства области в сфере охраны окружающей среды.

   Сельское хозяйство, производство и оборот алкогольной продукции

Во втором чтении приняты комплексные изменения, направленные на развитие сельского хозяйства, производства и оборота алкогольной продукции в регионе.

Законопроектом вносятся изменения в областной закон «О пчеловодстве» в связи с принятием базового федерального закона в этой сфере.

Корректируются основные направления государственной поддержки сельского хозяйства. Расширяется круг субъектов, получающих кредитные средства и консультационную помощь в сфере агропромышленного комплекса.

Уточняются компетенции регионального министерства агропромышленного комплекса и торговли в сфере производства и оборота алкогольной продукции.

   Физическая культура и спорт

Во втором чтении принят областной закон, которым областной закон «О физической культуре и спорте в Архангельской области» приведен в соответствие с изменениями федерального законодательства в указанной сфере.

Значительно расширены полномочия правительства области, министерства по делам молодежи и спорту области, а также скорректированы полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.

Правительство области устанавливает порядок разработки программ развития видов спорта в регионе, принимает решения о создании региональных центров спортивной подготовки, согласовывает предложения о проведении на территории области международных официальных физкультурных мероприятий.

Министерство по делам молодежи и спорту области утверждает программы развития видов спорта в регионе и участвует в их реализации, ежегодно формирует и утверждает перечень значимых официальных физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых на территории области, участвует в организации и проведении международных физкультурных мероприятий среди студентов на территории области.

   Молодежная политика

Областным законом, принятым во втором чтении, предлагается внести в областные законы «О молодежи и молодежной политике в Архангельской области» и «О поддержке молодых талантов в Архангельской области» комплексные изменения. Они подготовлены правовым департаментом совместно с депутатом Иваном Новиковым с учетом Федерального закона от 30 декабря 2020 года №489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».

Законопроектом корректируются полномочия органов региональной власти и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики, а также предусмотренные областным законом основные направления молодежной политики.

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства Архангельской области

Источник фото